加快农业科技发展是关系农业现代化进程的决定性力量，必须下决心突破体制机制障碍，推动农业科技跨越发展 “十二五”以来，浙江出台《关于加快推进农业科技创新的若干意见》，不断健全农业科技服务和推广体系，加强农业科技服务平台和农业创新团队建设，为农业科技发展营造了良好的基础条件，但是成效不够明显，2012年浙江农业科技贡献率仍然停留在2010年58%的水平，远远低于2015年达到65%的规划目标，分别比同期的上海和江苏低6和3.6个百分点。农业科技贡献率徘徊不前，在一定程度上影响了农业增产增效，制约了农民增收，并成为浙江农业现代化的最大障碍。 农业科技进步贡献率是反映农业科技进步对农业经济增长所起作用的指标，其测算采样数据包括单位土地上农业科技资金投入、人才投入、技术投入、机械化程度、化肥农药使用量等。浙江农业科技贡献率低于兄弟省市，且近年来进展不快，从指标内涵分析，主要原因有：一是农业科技投入尚显不足。近年来尽管浙江不断加大对农业投入，但投入主要用于农业基础设施建设，农业科技投入没有显著提高。 二是农业技术人才严重短缺。农业技术人才短缺是农业技术推广的最大瓶颈，近年来由于运行机制不活、经费投入不足、基础条件建设薄弱等问题，农技推广服务体系中“网破、线断、人散”现象大量存在。根据统计，2012年浙江乡镇农技站农业技术人员为9661人，比2010年减少541人，仅农技推广机构中农技人员的缺口就达2600多人，缺少大量能在农村基层长期扎根的复合型农业科技与经营管理人才。 三是浙江特有的地形地貌制约了农业机械化水平。浙江2012年农业机械总动力为2461.2万千瓦，仅为江苏的59.9%，这与浙江可耕种面积较少有关。同时，由于浙江属丘陵地区，田块不规整，高高低低，这样的地形条件影响了粮食生产基础设施的建设及农业机械化推广，也制约了浙江农业规模化经营的推进。 从深层次原因看，造成农业科技贡献率不高的原因是农业科技体制仍然不顺，特别是农业科技成果转化率不高。一方面，作为农业科技供给方的农业高校科研院所的考评仍然侧重于发表优秀论文，而未能集中在科研成果是否被转化、是否被有效应用、是否产生经济效益，导致不少科研成果的实用性不强、转化率不高，农业科研工作对农业生产的实际贡献率不高。另一方面，作为农业科技的需求方动力不足，农业企业大多规模小且抗风险能力弱，不愿意从事高风险的科技成果转化活动，而农民经营主体受老龄化、农业收入在家庭收入所占比例越来越低等因素影响，采用农业新技术成果的动力不足，农业企业和农民对农业科技成果需求不足。 农业科技是浙江确保粮食安全的重要支撑，是突破资源环境约束、提高农业生产率的必然选择，加快农业科技发展是关系农业现代化进程的决定性力量。下阶段，必须下决心突破体制机制障碍，推动农业科技跨越发展。一是建立农业科技投入的长效增长机制。继续加大对农业科技的投入，确保增量和比例均实现明显提高。鼓励各类科技计划向农业领域倾斜，落实税收减免、企业研发费用加计扣除、高新技术优惠等税收政策，支持民营资本投资农业技术研发。引导民间资本与农业院校、科研单位开展科技合作，促进产学研结合，增强民间资本抵御风险的能力。二是创新农业科技体制机制。完善以应用为导向的农业科技成果考核机制，把应用和推广成效作为科技成果评价的重要依据。积极培育以领军农业企业为主导、农业科研机构参与的农业技术创新战略联盟，鼓励农业企业承担各级各类科技项目，促进农科教融合、产学研协作。三是加快农业科技创新平台建设。加大对重点农业科技平台、农业高新技术园区、农业科研院所的扶持，支持省级农业高新技术园区做大做强，申报成为国家级园区。四是加快农业技术转移。稳步发展农业技术交易市场，推动农业技术转移和成果转化，积极引进、消化吸收国内外先进农业技术。五是加快培育农业技术人才。继续做好农业创新团队建设，整合农业科研机构资源，加大对农业科技研发人才、农业技术推广人才、职业农民的培训力度。 加快农业科技发展是关系农业现代化进程的决定性力量，必须下决心突破体制机制障碍，推动农业科技跨越发展“十二五”以来，浙江出台《关于加快推进农业科技创新的若干意见》，不断健全农业科技服务和推广体系，加强农业科技服务平台和农业创新团队建设，为农业科技发展营造了良好的基础条件，但是成效不够明显，2012年浙江农业科技贡献率仍然停留在2010年58%的水平，远远低于2015年达到65%的规划目标，分别比同期的上海和江苏低6和3.6个百分点。农业科技贡献率徘徊不前，在一定程度上影响了农业增产增效，制约了农民增收，并成为浙江农业现代化的最大障碍。农业科技进步贡献率是反映农业科技进步对农业经济增长所起作用的指标，其测算采样数据包括单位土地上农业科技资金投入、人才投入、技术投入、机械化程度、化肥农药使用量等。浙江农业科技贡献率低于兄弟省市，且近年来进展不快，从指标内涵分析，主要原因有：一是农业科技投入尚显不足。近年来尽管浙江不断加大对农业投入，但投入主要用于农业基础设施建设，农业科技投入没有显著提高。二是农业技术人才严重短缺。农业技术人才短缺是农业技术推广的最大瓶颈，近年来由于运行机制不活、经费投入不足、基础条件建设薄弱等问题，农技推广服务体系中“网破、线断、人散”现象大量存在。根据统计，2012年浙江乡镇农技站农业技术人员为9661人，比2010年减少541人，仅农技推广机构中农技人员的缺口就达2600多人，缺少大量能在农村基层长期扎根的复合型农业科技与经营管理人才。三是浙江特有的地形地貌制约了农业机械化水平。浙江2012年农业机械总动力为2461.2万千瓦，仅为江苏的59.9%，这与浙江可耕种面积较少有关。同时，由于浙江属丘陵地区，田块不规整，高高低低，这样的地形条件影响了粮食生产基础设施的建设及农业机械化推广，也制约了浙江农业规模化经营的推进。从深层次原因看，造成农业科技贡献率不高的原因是农业科技体制仍然不顺，特别是农业科技成果转化率不高。一方面，作为农业科技供给方的农业高校科研院所的考评仍然侧重于发表优秀论文，而未能集中在科研成果是否被转化、是否被有效应用、是否产生经济效益，导致不少科研成果的实用性不强、转化率不高，农业科研工作对农业生产的实际贡献率不高。另一方面，作为农业科技的需求方动力不足，农业企业大多规模小且抗风险能力弱，不愿意从事高风险的科技成果转化活动，而农民经营主体受老龄化、农业收入在家庭收入所占比例越来越低等因素影响，采用农业新技术成果的动力不足，农业企业和农民对农业科技成果需求不足。农业科技是浙江确保粮食安全的重要支撑，是突破资源环境约束、提高农业生产率的必然选择，加快农业科技发展是关系农业现代化进程的决定性力量。下阶段，必须下决心突破体制机制障碍，推动农业科技跨越发展。一是建立农业科技投入的长效增长机制。继续加大对农业科技的投入，确保增量和比例均实现明显提高。鼓励各类科技计划向农业领域倾斜，落实税收减免、企业研发费用加计扣除、高新技术优惠等税收政策，支持民营资本投资农业技术研发。引导民间资本与农业院校、科研单位开展科技合作，促进产学研结合，增强民间资本抵御风险的能力。二是创新农业科技体制机制。完善以应用为导向的农业科技成果考核机制，把应用和推广成效作为科技成果评价的重要依据。积极培育以领军农业企业为主导、农业科研机构参与的农业技术创新战略联盟，鼓励农业企业承担各级各类科技项目，促进农科教融合、产学研协作。三是加快农业科技创新平台建设。加大对重点农业科技平台、农业高新技术园区、农业科研院所的扶持，支持省级农业高新技术园区做大做强，申报成为国家级园区。四是加快农业技术转移。稳步发展农业技术交易市场，推动农业技术转移和成果转化，积极引进、消化吸收国内外先进农业技术。五是加快培育农业技术人才。继续做好农业创新团队建设，整合农业科研机构资源，加大对农业科技研发人才、农业技术推广人才、职业农民的培训力度。

文章来源：浙江农业学报 网址: http://zjnyxb.400nongye.com/lunwen/itemid-13022.shtml

上一篇： 积极稳妥推进浙江农业农村改革
下一篇： 地质学论文_陆相细粒沉积岩与古土壤深时气候分析方法综述